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    荆楚网消息 (楚天金报) 据新华社电 昨天，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部正式发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：6家基础电信运营商实行改革重组，重组后发放3张3G牌照，政府对“新三家”实行非对称管制，扶持新进入者，使之壮大；优化强势公司，促进竞争。

    重组方案已经敲定
　　重组后发放3张3G牌照

　　《通告》表明，6家基础电信运营的改革重组与发放第三代移动通信即3G牌照结合，重组完成后发放3张3G牌照。
    6家基础电信运营商为中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通。通告中指出，改革重组要基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
    通告要求，6家基础电信运营商尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。
    通告中提到，发放3张3G牌照，支持形成3家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。

    实行“非对称管制”
　　扶持新进入者 优化强者

　　《通告》指出，“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”
    根据这一原则，我国电信监管方面有望出台新的条例或办法。从全球电信业的政府监管来看，一般都是对不同公司，根据扶持新进入者，优化现存的强势公司，建立适度竞争和有效监管的原则，实施非对称管制。为了扶持竞争打破垄断，在中国联通成立之初，政府在其资费上，就实行过与中国移动不同的非对称管制政策。
    在加强电信行业监管方面，通告中还指出，通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。

    自主创新列入考核
　　刺激新一代宽带无线通信

    中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家电信运营商均为中央企业，由国资委对其进行业绩考核，业绩考核一直以来是各中央企业的经营“指挥棒”。《通告》指出“国有资产管理部门要将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。”《通告》还提到其他4项大力支持电信业自主创新的政策措施，分别是：结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定；鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品；引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资；政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。